2022年7月国家发布绿色低碳金融政策汇编（摘要版）

一、国务院

1.国务院办公厅关于印发国务院2022年度立法工作计划的通知

发文字号：国办发〔2022〕24号

发布日期：2022年7月14日

文件摘要：通知指出，围绕加强生态环境保护、建设美丽中国，提请全国人大常委会审议能源法草案、矿产资源法修订草案。制定生态保护补偿条例、碳排放权交易管理暂行条例，修订放射性同位素与射线装置安全和防护条例。并拟定国家发展改革委、能源局为《能源法草案》起草单位，自然资源部为《矿产资源法修订草案》起草单位，国家发展改革委为《生态保护补偿条例》起草单位，生态环境部为《碳排放权交易管理暂行条例》起草单位，生态环境部为《放射性同位素与射线装置安全和防护条例（修订）》起草单位。

全文链接：

http://www.ceefa.org.cn/news/4522.html

二、国家发展和改革委员会

1.国家发展改革委关于印发“十四五”新型城镇化实施方案的通知

发文字号：发改规划〔2022〕960号

发布日期：2022年7月12日

文件摘要：通知指出，加强生态修复和环境保护。大力推进城市节水，提高用水效率和效益。基本消除劣V类国控断面和城市黑臭水体。推进生活污水治理厂网配套、泥水并重，推广污泥集中焚烧无害化处理，推进污水污泥资源化利用。地级及以上城市因地制宜基本建立分类投放、收集、运输、处理的生活垃圾分类和处理系统，到2025年城镇生活垃圾焚烧处理能力达到80万吨/日左右。推进生产生活低碳化。锚定碳达峰碳中和目标，推动能源清洁低碳安全高效利用，有序引导非化石能源消费和以电代煤、以气代煤，发展屋顶光伏等分布式能源，因地制宜推广热电联产、余热供暖、热泵等多种清洁供暖方式，推行合同能源管理等节能管理模式。在60个左右大中城市率先建设完善的废旧物资循环利用体系。

全文链接：

http://www.ceefa.org.cn/news/4524.html

2.国家发展改革委 交通运输部关于印发《国家公路网规划》的通知

发文字号：发改基础〔2022〕1033号

发布日期：2022年7月12日

文件摘要：通知指出，规划要绿色低碳，安全可靠。坚持生态优先，节约集约利用资源，减少对生态环境的破坏和影响，降低能源消耗及碳排放，促进公路与自然和谐发展。将生态保护、绿色低碳理念贯穿公路规划、设计、建设、运营、管理、养护等全过程、各环节，降低全寿命周期资源能源消耗和碳排放。依法依规避让各类生态保护区域、环境敏感区域、城乡历史文化资源富集区域，注重生态保护修复、资源循环利用、碳减排，加强大气、水及噪声污染防治，因地制宜建设绿色公路。

全文链接：

http://www.ceefa.org.cn/news/4525.html

3.国家发展改革委关于印发《推动毕节高质量发展规划》的通知

发文字号：发改地区〔2022〕1060号

发布日期：2022年7月15日

文件摘要：通知指出，要推动绿色发展增强高质量发展新动能，守好发展和生态两条底线，筑牢长江、珠江上游重要生态安全屏障，坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进，积极推进产业绿色转型和优化升级，实现生态效益和经济社会效益相统一，走出一条岩溶山区生态优先、绿色发展的新路子。通知明确到 2025年，绿色发展水平明显提升，单位地区生产总值能耗降低 13.5%左右，非化石能源占一次能源消费比重达 20%，森林覆盖率稳定在60%以上。到2035年，毕节高质量发展向纵深推进，绿色低碳循环发展的现代产业体系基本建立，与全国同步基本实现社会主义现代化。

全文链接：

http://www.ceefa.org.cn/news/4527.html

4.国家发展改革委关于向社会公开征求《关于发布〈重点用能产品设备能效先进水平、节能水平和准入水平（2022年版）〉的通知（征求意见稿）》意见的公告

发文字号：

发布日期：2022年7月21日

文件摘要：意见指出，要大力推广高能效产品设备，完善政府绿色采购相关政策，扩大绿色采购产品范围，将节能产品等纳入统一的绿色产品体系，加快建立统一的绿色产品标识、认证和采信制度。国有企业要加强产业链供应链能效管理，带头执行企业绿色采购指南，强化采购中的能效约束，积极采购先进水平能效产品设备。落实节能节水专用产品设备和项目企业所得税优惠政策，鼓励企业优先选用先进水平能效产品设备、开展节能降碳改造。支持绿色建筑、超低能耗、近零能耗建筑和重大交通基础设施等提高先进水平能效产品设备应用比例。

全文链接：

http://www.ceefa.org.cn/news/4529.html

5.国家发展改革委关于印发《关中平原城市群建设“十四五”实施方案》的通知

发文字号：发改规划〔2022〕979号

发布日期：2022年7月22日

文件摘要：通知指出，要推进黄河流域水资源高效利用，落实以水定城、以水定地、以水定人、以水定产要求，把水资源作为最大的刚性约束，实行用水总量和强度双控制度，强化指标管理并分解落实。加快低碳绿色转型。落实能耗双控和 2030年前碳达峰要求，进一步细化节能降碳任务，加快产业结构、能源结构和运输结构低碳调整。通知明确到 2025年，关中平原城市群综合实力和整体竞争力显著提升，黄河流域生态保护取得阶段性成效，水安全保障能力明显提升，万元GDP用水量下降6%，绿色低碳发展水平显著提升。

全文链接：

http://www.ceefa.org.cn/news/4528.html

三、工业和信息化部

1.工业和信息化部办公厅 水利部办公厅 国家发展改革委办公厅 市场监管总局办公厅关于组织开展2022年重点用水企业、园区水效领跑者遴选工作的通知

发文字号：工信厅联节函〔2022〕163号

发布日期：2022年7月5日

文件摘要：通知指出，依据节水型企业国家标准，2022年度遴选对象主要是钢铁、炼焦、石油炼制、乙烯、氯碱（烧碱、聚氯乙烯）、氮肥（合成氨、尿素）、现代煤化工（煤制甲醇、煤制乙二醇、煤制油、煤制合成天然气、煤制烯烃）、纺织染整、化纤长丝织造、造纸、啤酒、味精、氧化铝、电解铝、多晶硅、船舶制造、铁矿采选等17个行业工业企业,以及具有法定边界和范围、具备统一管理机构的县级以上工业园区。对通过初审、复审环节的企业和园区，将在工业和信息化部、水利部、国家发展改革委、市场监管总局等官方网站以公告形式发布。

全文链接：

http://www.ceefa.org.cn/news/4052.html

四、生态环境部

1.生态环境部办公厅关于印发《“十四五”环境健康工作规划》的通知

发文字号：环办法规〔2022〕17号

发布日期：2022年7月27日

文件摘要：通知指出，要紧密衔接健康中国和美丽中国建设，为助推生态环境管理科学化、精准化发展培育新动能，提供新动力。到 2025年，基本掌握全国重点地区高环境健康风险源分布特征，环境健康风险监测布局初步形成；进一步完善环境健康标准体系，研制一批环境健康风险评估技术规范和模型计算软件；在 10 ~15个地区开展环境健康管理试点，环境健康管理实现多层次、多样化和特色化发展；打造专业化队伍，累计开展业务培训5万人次；营造全社会支持参与环境健康工作的良好氛围，全国居民环境健康素养水平达到 20%及以上。

全文链接：

http://www.ceefa.org.cn/news/4491.html

五、财政部

1.财政部等七部门联合修订印发《中国清洁发展机制基金管理办法》

发文字号：财政部等七部门令第111号

发布日期：2022年7月1日

文件摘要：本次《办法》适度拓宽了基金的使用范围，在保留基金宗旨是“支持国家应对气候变化”的规定基础上，增加“支持碳达峰碳中和、污染防治和生态保护等绿色低碳活动领域，促进经济社会高质量发展”的内容。同时，《办法》明确基金通过有偿使用方式支持有利于实现碳达峰碳中和、产生应对气候变化效益的项目活动，以及落实国家有关污染防治和生态保护重大决策部署等活动。《办法》还要求，财政部、生态环境部应当按照职责分工加强对基金有偿使用情况、赠款项目开展情况和会计资料等的监督检查，全链条规范基金运行管理。

全文链接：

http://www.ceefa.org.cn/news/4532.html

六、住房和城乡建设部

1.住房和城乡建设部 国家开发银行关于推进开发性金融支持县域生活垃圾污水处理设施建设的通知

发文字号：建村〔2022〕52号

发布日期：2022年7月4日

文件摘要：通知指出，明确重点支持内容包括，（1）支持县域生活垃圾收运处理设施建设和运行；（2）支持县域生活污水收集处理设施建设和运行；（3）支持行业或区域统筹整合工程建设项目。此外，国家开发银行省（区、市）分行对纳入省级住房和城乡建设部门县域生活垃圾污水处理设施建设项目储备库内的项目开辟“绿色通道”，优先开展尽职调查、优先进行审查审批、优先安排贷款投放、优先给予利率优惠，对于符合条件的试点示范项目、乡村建设评价样本县的相关项目，贷款期限可延长至30年。

全文链接：

http://www.ceefa.org.cn/news/4049.html

2.住房和城乡建设部 国家发展改革委关于印发“十四五”全国城市基础设施建设规划的通知

发文字号：建城〔2022〕57号

发布日期：2022年7月7日

文件摘要：规划提出了“十四五”时期城市基础设施建设的主要目标、重点任务、重大行动和保障措施，以指导各地城市基础设施健康有序发展。规划指出，要支持国家级车联网先导区建设，逐步扩大示范区域，形成可复制、可推广的模式，开展特定区域以“车城协同”为核心的自动驾驶通勤出行、智能物流配送、智能环卫等场景的测试运行及示范应用。明确到2025年，城市建设方式和生产生活方式绿色转型成效显著，基础设施体系化水平、运行效率和防风险能力显著提升，超大特大城市“城市病”得到有效缓解，基础设施运行更加高效，大中城市基础设施质量明显提升，中小城市基础设施短板加快补齐。到2035年，全面建成系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化城市基础设施体系，建设方式基本实现绿色转型，设施整体质量、运行效率和服务管理水平达到国际先进水平。

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http://www.ceefa.org.cn/news/4269.html

3.住房和城乡建设部 国家发展改革委关于印发城乡建设领域碳达峰实施方案的通知

发文字号：建标〔2022〕53号

发布日期：2022年7月13日

文件摘要：通知明确， 2030年前，城乡建设领域碳排放达到峰值。力争到 2060年前，城乡建设方式全面实现绿色低碳转型，系统性变革全面实现，美好人居环境全面建成，城乡建设领域碳排放治理现代化全面实现，人民生活更加幸福。

通知分别从建设绿色低碳城市与打造绿色低碳县城和乡村两个主要方面明晰了实现碳达峰的路径。建设绿色低碳城市主要从优化城市结构和布局、开展绿色低碳社区建设、全面提高绿色低碳建筑水平、建设绿色低碳住宅、提高基础设施运行效率、优化城市建设用能结构、推进绿色低碳建造七个方面着力；打造绿色低碳县城将重点从提升县城绿色低碳水平、营造自然紧凑乡村格局、推进绿色低碳农房建设、推进生活垃圾污水治理低碳化、推广应用可再生能源等方面着力。

全文链接：

http://www.ceefa.org.cn/news/4204.html

七、商务部

1.商务部等13部门关于促进绿色智能家电消费若干措施的通知

发文字号：商流通发〔2022〕107号

发布日期：2022年7月28日

文件摘要：通知指出，各地要积极推进绿色智能家电下乡，统筹用好县域商业建设行动等相关资金，积极引导企业以县城、乡镇为重点，改造提升家电销售网络、仓储配送中心、售后维修和家电回收等服务网点。鼓励家电生产和流通企业开发适应农村市场特点和老年人消费需求的绿色智能家电产品。鼓励有条件的地方对购买绿色智能家电产品给予相关政策支持。积极开展家电“以旧换新”活动，鼓励基本装修交房和家电租赁消费方式，拓展消费场景提升消费体验，优化绿色智能家电供给，完善绿色智能家电标准，推行绿色家电、智能家电、物联网等高端品质认证，为绿色智能家电消费提供指引。

全文链接：

http://www.ceefa.org.cn/news/4494.html

八、农业农村部

1.农业农村部办公厅 国家乡村振兴局综合司 国家开发银行办公室 中国农业发展银行办公室关于推进政策性开发性金融支持农业农村基础设施建设的通知

发文字号：农办计财[2022]20号

发布日期：2022年7月15日

文件摘要：通知要求，把提高农业综合生产能力放在更加突出位置，在财政投入稳定增长基础上，聚焦农业农村基础设施重点领域，引导政策性、开发性金融支持适度超前开展农业农村基础设施投资，撬动更多中长期信贷资金高效率、低成本倾斜流入农业农村。通知明确了7个农业农村基础设施建设重点领域，分别是耕地保护和质量提升、农业科技创新、农业产业融合发展、现代设施农业、农业农村绿色发展、农业防灾减灾、乡村建设。通知还提出，将强化资金保障。政策性、开发性金融机构要在符合国家法规和信贷政策前提下，优先安排信贷规模，为农业农村基础设施项目提供更多长周期、低成本贷款。

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http://www.ceefa.org.cn/news/4533.html

九、最高人民法院

1.最高人民法院发布《关于为加快建设全国统一大市场提供司法服务和保障的意见》

发文字号：法发〔2022〕22号

发布日期：2022年7月25日

文件摘要：通知指出，要支持建设全国统一的能源和生态环境市场。依法审理涉油气期货产品、天然气、电力、煤炭交易等纠纷案件，依法严惩油气、天然气、电力、煤炭非法开采开发、非法交易等违法犯罪行为，推动资源合法有序开发利用。研究发布司法助力实现碳达峰碳中和目标的司法政策，妥善审理涉碳排放配额、核证自愿减排量交易、碳交易产品担保以及企业环境信息公开、涉碳绿色信贷、绿色金融等纠纷案件，助力完善碳排放权交易机制。全面准确适用民法典绿色原则、绿色条款，梳理碳排放领域出现的新业态、新权属、新问题，健全涉碳排放权、用水权、排污权、用能权交易纠纷裁判规则。研究适用碳汇认购、技改抵扣等替代性赔偿方式，引导企业对生产设备和生产技术进行绿色升级。

全文链接：

http://www.ceefa.org.cn/news/4534.html

  总 编  ｜郭留成

  监 制  ｜张卫东

  编 辑  ｜程金彪

  出  品  ｜中国节能协会绿色低碳金融产业委员会