绿色发展一周要闻（2022 年第 46 期，总第 108 期）

（12.26-12.30）

一、特别关注

1.生态环境部部长黄润秋在《学习时报》发表署名文章《深入学习贯彻党的二十大精神 努力建设人与自然和谐共生的美丽中国》

日前，生态环境部部长黄润秋在《学习时报》发表署名文章《深入学习贯彻党的二十大精神 努力建设人与自然和谐共生的美丽中国》。文章提到，未来五年是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期。我们要推动经济社会发展绿色化低碳化。推动区域、城市、产业园区开展减污降碳协同创新，推动能耗“双控”逐步向碳排放总量和强度“双控”转变，完善碳排放统计核算制度，健全碳排放权市场交易制度。加快推进“三线一单”落实落地，围绕区域重大战略实施打造绿色发展高地。倡导绿色消费，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式。推动生态环境质量持续改善。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，以更大力度解决好老百姓身边的突出生态环境问题。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，实施生物多样性保护重大工程，完善自然保护地、生态保护红线监管制度，持续推进“绿盾”自然保护地强化监督。严密防控环境风险，严格核与辐射安全监管，严守生态环境安全底线。

2.全国发展和改革工作会议在京召开

日前，全国发展和改革工作会议在京召开。会议强调，全国发展改革部门要认真落实党中央确定的疫情防控优化措施，更好统筹疫情防控和经济社会发展。着力稳增长、稳就业、稳物价，大力提振市场信心，积极扩大国内有效需求，充分发挥消费的基础作用和投资的关键作用，推动经济运行整体好转。全力打通制约高质量发展的卡点瓶颈，强化高水平科技自立自强，加快建设现代化产业体系，建设现代物流体系，积极稳妥推进碳达峰碳中和。推动构建高水平社会主义市场经济体制，推进高水平对外开放。扎实推动区域城乡重大战略部署落地，切实做好民生保障。进一步提高防范化解重大风险能力，强化粮食、能源资源、重要产业链供应链安全保障，以新安全格局保障新发展格局。

二、政策信息

（一）国务院

中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于做好2023年元旦春节期间有关工作的通知》

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于做好2023年元旦春节期间有关工作的通知》。《通知》指出，加强煤电油气运协调保障，确保能源安全保供，确保居民用电用气价格稳定。

（二）国家发展改革委

国家发展改革委、科技部印发《关于进一步完善市场导向的绿色技术创新体系实施方案（2023—2025年）》

日前，国家发展改革委、科技部印发《关于进一步完善市场导向的绿色技术创新体系实施方案（2023—2025年）》的通知。《方案》指出，到2025年，市场导向的绿色技术创新体系进一步完善，绿色技术创新对绿色低碳发展的支撑能力持续强化。企业绿色技术创新主体进一步壮大，培育一批绿色技术领军企业、绿色低碳科技企业、绿色技术创新领域国家级专精特新“小巨人”企业。各类绿色技术创新主体创新活力不断释放，协同创新更加高效。绿色技术供给能力显著提升，形成一批基础性、原创性、颠覆性绿色技术创新成果。绿色技术交易市场更加规范有序，先进适用的绿色技术创新成果得以充分转化应用。

（三）水利部

水利部修订印发水利监督规定

日前，水利部修订印发了《水利监督规定》，2019年7月19日水利部印发的《水利监督规定（试行）》同时废止。《规定》强调建立水利监督长效机制，通过规范监督程序、创新监督方式、强化成果运用，切实发挥水利监督抓落实、促发展的“利器”作用。进一步明确了水利监督“查、认、改、罚”工作流程，构建“四不两直”飞检、检查、稽察、调查、考核评价等贯通协调的行业监督工作机制。强调运用遥感卫星、无人设备、在线监测等信息化手段开展监督工作，实行问题整改闭环管理，通过“回头看”和再监督，推动整改落实，不断提高科技监督、规范监督的能力水平。

（四）商务部

商务部等10部门关于支持国家级经济技术开发区创新提升更好发挥示范作用若干措施的通知

商务部等10部门发布关于支持国家级经济技术开发区创新提升更好发挥示范作用若干措施的通知。通知指出，推进绿色低碳循环发展。支持国家级经开区内制造业企业积极创建绿色制造标杆。支持国家级经开区创建生态文明建设示范区（生态工业园区）。大力发展环境友好型绿色产业，引入绿色低碳技术，通过绿色升级改造推进低碳转型和节能减排。鼓励对国家级经开区发展风电、光电、地热等清洁能源予以支持，推动国家级经开区内企业参与绿色电力交易，持续提升新能源装机容量和可再生能源使用比例。

（五）国家能源局

1.国家能源局发布《光伏电站开发建设管理办法》

日前，国家能源局印发关于《光伏电站开发建设管理办法》的通知，通知，500千伏及以上的光伏电站配套电力送出工程，由项目所在地省（区、市）能源主管部门上报国家能源局，履行纳入规划程序；500千伏以下的光伏电站配套电力送出工程经项目所在地省（区、市）能源主管部门会同电网企业审核确认后自动纳入相应电力规划。该办法自发布之日起施行，有效期5年。《光伏电站项目管理暂行办法》（国能新能〔2013〕329号）同时废止。

2.国家能源局综合司发布《关于做好岁末年初电力安全生产工作的通知》

日前，国家能源局综合司发布《关于做好岁末年初电力安全生产工作的通知》。文件要求，认真做好电力安全保供工作。电网企业要针对冬季雨雪冰冻天气频发等特点，提前研判电力电量供需情况，优化运行方式，科学合理调度，充分发挥跨区、跨省电力支援能力，做好电网调峰调频，进一步加强电力需求侧管理，保障电力系统安全稳定运行和电力可靠供应。发电企业要加强一次能源准备和设备运维管理，做好发电设备防寒防冻工作，提高发电设备运行可靠性水平，严防设备缺陷造成的机组非计划停运和出力受阻。各地方电力管理部门、派出机构要密切关注电力电量供应缺口、有序用电安排等情况，深入了解电力企业实际，积极协调解决燃料供应等困难问题，坚决防止拉闸限电。各单位要积极应对复杂严峻网络安全态势，常态开展网络安全隐患排查治理，强化网络安全监测和应急处置，严防因网络安全事件影响电力安全保供。

（六）国家知识产权局

国家知识产权局印发《绿色低碳技术专利分类体系》

日前，国家知识产权局印发《绿色低碳技术专利分类体系》。文件提出，要以推动绿色低碳技术创新为导向为编制原则。本分类聚焦低碳零碳负碳关键核心技术，结合绿色产业指导目录、国家工业节能技术推荐目录、节能环保清洁产业统计分类等，重点选取与碳排放直接相关的技术，构建与专利衔接的分类体系，支撑绿色低碳技术知识产权保护和转化。

三、金融信息

1.联合国副秘书长：中国绿债发行全球居前，加速助力低碳转型

日前，联合国副秘书长表示，中国在加速低碳转型方面可贡献力量，在推进低碳技术和可持续金融方面做出了一系列努力。中国绿色债券发行量已跃居全球前列，去年绿色债券市场增速也在主要经济体中位列第一。气候债券倡议组织数据显示，2021年中国绿色债券的年发行量比前一年增加了一倍多，达到1095亿美元（7063亿人民币）。

2.邮储银行：大力发展绿色金融 助力绿色低碳转型

近日，“2022绿色金融国际峰会·滇池论坛”举行，中国邮政储蓄银行副行长杜春野应邀以视频形式参加论坛，以“大力发展绿色金融 助力绿色低碳转型”为主题发表演讲。针对大力发展绿色金融，杜春野提出，要促进绿色金融又好又快发展，更好地服务经济社会绿色低碳高质量发展。一是健全公司治理，是做好绿色金融的本质要求；二是坚持创新驱动，是发展绿色金融的核心动力；三是完善激励约束机制，是发展绿色金融的必要条件；四是加强风险管理，是绿色金融行稳致远的根本保障；五是共建绿色金融生态圈，是绿色金融长远发展的必由之路。下一步，邮储银行将认真学习贯彻党的二十大精神，大力发展可持续金融、绿色金融和气候融资。

四、行业信息

1.2022年1—11月份全国规模以上工业企业利润下降3.6%

1—11月份，全国规模以上工业企业实现利润总额77179.6亿元，同比下降3.6%。规模以上工业企业中，国有控股企业实现利润总额24049.7亿元，同比增长0.5%；股份制企业实现利润总额56412.0亿元，下降2.8%；外商及港澳台商投资企业实现利润总额18378.5亿元，下降7.8%；私营企业实现利润总额22636.9亿元，下降7.9%。

2.国家能源集团2022年第三批重点项目集中开工

近日，国家能源集团举行2022年第三批重点项目集中开工仪式，宣布总装机1120万千瓦的10个重点电力项目集中开工。本次集中开工项目的10个项目总投资550亿元，其中水电和新能源投资占比超过50%，分布在9个省区，涉及8家子分公司。

3.全球最大商业化漂浮式海上风电项目开工

日前，由中国电建投资开发的全球最大商业化漂浮式海上风电项目——海南万宁漂浮式海上风电项目举行开工仪式。万宁项目是全国首个规模化深远海海上风电项目，也是中国电建首个投建营一体化漂浮式海上风电项目，由电建新能源公司投资开发，中南院EPC总承包。位于海南省万宁市东部海域，规划装机容量100万千瓦，年均发电量约42亿度。计划分两期建设，一期装机规模20万千瓦，二期装机规模80万千瓦。

4.中国宝武与中钢集团启动战略重组

日前，中国宝武与中钢集团重组启动大会在北京和上海隆重举行。经报国务院批准，中国宝武钢铁集团有限公司与中国中钢集团有限公司实施重组，中国中钢集团有限公司整体划入中国宝武钢铁集团有限公司，不再作为国资委直接监管企业。

五、地方信息

1.《北京市”十四五”时期环境卫生事业发展规划》发布

日前，《北京市”十四五”时期环境卫生事业发展规划》发布。规划提出，到2025年底，北京市城市环境卫生事业取得长足发展，建成符合首都功能定位、适应新时代首都发展要求的超大城市环境卫生治理体系。”十四五”末期，生活垃圾焚烧和生化设计处理能力达到3.1万吨/日以上，实现原生生活垃圾”零填埋”，生活垃圾无害化处理率稳定在100%，回收利用率达到40%以上，资源化利用率达到80%，建筑垃圾资源化处置和综合利用率达到90%，城市公共厕所等级达标率达到99%，城市道路车行道机械化作业率达到97%。

2.《北京市“十四五”时期燃气发展规划》发布

近日，《北京市“十四五”时期燃气发展规划》发布。其中提到，到2025年，天然气年消费量控制在200亿立方米以内，增速明显降低；液化石油气年消费量控制在15万吨以内，资源保障主要依托市场资源调配解决。

3.《天津市财政支持做好碳达峰碳中和工作的实施意见》印发

日前，《天津市财政支持做好碳达峰碳中和工作的实施意见》印发。其中提出，推动新型储能应用，积极发展“可再生能源+储能”、源网荷储一体化和多能互补，支持新能源合理配置储能，鼓励建设集中式共享储能。支持交通运输领域绿色低碳发展。开展绿色综合交通体系建设。支持交通基础设施、交通枢纽场站等绿色化提升改造。有序推进充电桩、配套电网、加注（气）站、加氢站等基础设施建设。推广节能和清洁能源交通运输装备，提高城市公交、出租、物流、环卫清扫等车辆使用新能源汽车的比例。

4.山东印发《贯彻落实〈碳达峰碳中和工作的意见〉的若干措施》

日前，山东省政府印发《贯彻落实〈中共中央、国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见〉的若干措施》。方案提出：严格实施煤炭消费减量替代，统筹煤电发展和保供调峰，通过“上大压小、上新压旧、上高压低”方式，规划布局大型清洁高效煤电机组，推进现役煤电机组节能降碳改造、供热改造、灵活性改造“三改联动”。有序推进煤改气、煤改电，逐步减少直至全面禁止煤炭散烧。

5.四川省下达2022年第二批中央和省级生态环保资金支出预算

日前，四川省财政厅、四川省生态环境厅发布关于下达2022年第二批中央和省级生态环保资金支出预算的通知，共计45418万元。其中水污染防治资金合计35616万，大气污染防治资金合计2216万，土壤污染防治资金合计7586万。

6.《湖南省工业领域碳达峰实施方案》印发

日前，湖南省工业领域碳达峰实施方案印发。方案提出，推进工业绿色微电网建设。引导企业、园区加快分布式光伏、分散式风电、多元储能、高效热泵、余热余压利用、智慧能源管控等一体化系统开发运行，推进多能高效互补利用，促进就近大规模高比例消纳可再生能源。加快新型储能规模化应用。鼓励以园区为核心开发建设冷热电三联供、新能源分布式能源站和区域智能微电网以及能源梯级高效利用项目。探索在工业负荷大、新能源条件好的地区，开展源网荷储一体化建设。大力发展绿色低碳产业，加快先进储能材料、智能网联汽车、节能环保、新型能源及电力装备等绿色产业布局，推进氢能产业化。