绿色发展一周要闻（2023 年第 05 期，总第 113期）

（2.20-2.24）

一、特别关注

1.中共中央总书记习近平主持召开中共中央政治局会议

近日，中共中央总书记习近平主持召开中共中央政治局会议，决定今年2月26日至28日在北京召开中国共产党第二十届中央委员会第二次全体会议。会议指出，要全面贯彻落实党中央决策部署，坚持稳字当头、稳中求进，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加强各类政策协调配合，形成共促高质量发展合力。要着力扩大国内需求，加快建设现代化产业体系，切实落实“两个毫不动摇”，更大力度吸引和利用外资，有效防范化解重大经济金融风险，稳定粮食生产和推进乡村振兴，推动发展方式绿色转型，保障基本民生和发展社会事业，努力完成今年经济社会发展目标任务。要加强政府自身建设，大兴调查研究之风。

2.中国气候变化事务特使荣获诺贝尔可持续发展基金会颁发的可持续发展特别贡献奖

日前，诺贝尔可持续发展基金会主席彼得·诺贝尔宣布，将首届可持续发展特别贡献奖授予中国气候变化事务特使解振华，以表彰他对全球应对气候变化以及可持续发展事业的巨大贡献。解振华视频出席颁奖仪式，感谢基金会授予其世界可持续发展领域最高奖项，表示这项荣誉是对中国多年来在应对气候变化、可持续发展领域所取得成就的肯定，更是对中国在推动全球环境治理进程中所做努力的认可。谢振华表示，近几十年来，中国统筹推进发展、民生、减贫、环保等多重任务，用自身实践证明，保护生态环境、应对气候变化的行动非但不会阻碍经济发展，反而能培育新的增长动能，提高发展的质量和效益。特别是习近平主席提出的“绿水青山就是金山银山”的理念，已成为全社会的共识和行动。尊重自然、顺应自然、保护自然，促进人与自然和谐共生，是中国式现代化的鲜明特点。中国愿同其他国家交流经验，共建全球生态文明。

二、政策信息

（一）国务院

1.国务院关于《长三角生态绿色一体化发展示范区国土空间总体规划（2021—2035年）》的批复

日前，国务院对自然资源部《关于报请批准〈长三角生态绿色一体化发展示范区国土空间总体规划（2021—2035年）〉的请示》作出批复。批复强调，《规划》实施要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，扎实推进中国式现代化，完整、准确、全面贯彻新发展理念，着力推动高质量发展，坚持以人民为中心，统筹发展和安全，促进人与自然和谐共生；以生态优先、绿色发展为导向，立足区域资源禀赋和江南水乡特色，保护传承文化与自然价值，促进形成多中心、网络化、集约型、开放式、绿色化的区域一体空间布局；以国土空间规划“一张图”为依托，统筹各类专项规划，完善区域一体化空间治理机制；重点围绕基础设施互联互通、公共服务共建共享、生态环境共治共保，实现绿色经济、高品质生活、可持续发展有机统一，在长江三角洲区域一体化发展中更好发挥示范引领作用。

2.国务院办公厅发布关于深入推进跨部门综合监管的指导意见

近日，国务院办公厅发布关于深入推进跨部门综合监管的指导意见。意见强调，切实加强大气污染、水污染、固体废物转移等跨区域联防联治。鼓励跨行政区域按规定联合发布统一监管政策法规及区域性地方标准，加强调查取证和案件处置合作，京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝等地区要积极探索创新联合监管模式。

（二）外交部

外交部发布《全球安全倡议概念文件》

日前，外交部举办蓝厅论坛，发布《全球安全倡议概念文件》。文件阐释了全球安全倡议的核心理念和原则，明确了重点合作方向和平台机制。文件指出，安全问题事关各国人民的福祉，事关世界和平与发展的崇高事业，事关人类的前途命运。维护全球粮食和能源安全。加强行动协调，维护国际农产品贸易平稳运行，保障粮食生产和供应链畅通，避免将粮食安全问题政治化、武器化。加强国际能源政策协调，为保障能源运输创造安全稳定环境，共同维护全球能源市场和能源价格稳定。

（三）国家发展改革委

1.国家发展改革委等14部门联合发布《关于做好2023年春耕化肥保供稳价工作的通知》

日前，国家发展改革委等14部门联合发布《关于做好2023年春耕化肥保供稳价工作的通知》。通知提出，化肥的稳定生产是保供稳价的基础和前提，各地区、各有关单位要充分认识保障国内化肥生产的重要性和紧迫性，主动落实出台的各项政策措施，督促指导重点化肥生产企业坚决落实好2023年最低生产计划，在符合环保、安全生产等要求和水资源支撑保障条件的前提下，推动本地化肥生产企业缩短停产时间，努力开工生产，提高产能利用率，做到“能开尽开、应开尽开”。

2.国家发展改革委等部门关于统筹节能降碳和回收利用加快重点领域产品设备更新改造的指导意见

日前，国家发改委等部分发布关于统筹节能降碳和回收利用加快重点领域产品设备更新改造的指导意见。根据文件，到2025年，通过统筹推进重点领域产品设备更新改造和回收利用，进一步提升高效节能产品设备市场占有率。到2030年，重点领域产品设备能效水平进一步提高，推动重点行业和领域整体能效水平和碳排放强度达到国际先进水平。产品设备更新改造和回收利用协同效应有效增强，资源节约集约利用水平显著提升，为顺利实现碳达峰目标提供有力支撑。

（四）工业和信息化部

工业和信息化部等七部门联合印发《智能检测装备产业发展行动计划（2023—2025年）》

日前，工业和信息化部等七部门联合印发《智能检测装备产业发展行动计划（2023—2025年）》。《计划》指出，到2025年，智能检测技术基本满足用户领域制造工艺需求，核心零部件、专用软件和整机装备供给能力显著提升，重点领域智能检测装备示范带动和规模应用成效明显，产业生态初步形成，基本满足智能制造发展需求。推动100个以上智能检测装备示范应用，培育一批优秀场景和示范工厂，深化智能检测装备在机械、汽车、航空航天、电子、钢铁、石化、纺织、医药等8个领域的规模化应用。

（五）农业农村部

农业农村部发布关于落实党中央国务院2023年全面推进乡村振兴重点工作部署的实施意见

近日，农业农村部发布关于落实党中央国务院2023年全面推进乡村振兴重点工作部署的实施意见。《意见》提到，扎实开展农村人居环境整治提升五年行动，整体提升村容村貌。统筹推进农村生活污水和垃圾治理。推动农村生活污水治理与改厕有机衔接，促进粪污、有机废弃物就近就地资源化利用。健全农村生活垃圾收运处置体系，鼓励有条件的村庄推进垃圾分类、源头减量。加力推进农村生活污水处理，因地制宜探索集中处理、管网截污、分散处置、生态治污等技术模式。深入实施村庄清洁行动，引导农民开展庭院和村庄绿化美化。

（六）国家能源局

1.国家能源局发布《关于印发<能源行业信用信息应用清单（2023年版）>的通知》

日前，国家能源局发布《关于印发<能源行业信用信息应用清单（2023年版）>的通知》。《说明》指出，能源行业信用信息应用清单由业务类别、应用事项、业务环节、信用分类、信用监管措施和法规政策依据共6方面内容组成。本清单的应用事项，按照行政许可、行政处罚、日常监管、表彰评优和其他共5类业务，根据对能源行业市场主体的信用分类，可采取具体信用监管措施共计36项。

2.国家能源局发布关于加强电力可靠性管理工作的意见

日前，国家能源局发布关于加强电力可靠性管理工作的意见。文件提出，电网企业要优化安排电网运行方式，做好电力供需分析和生产运行调度，强化电网安全风险管控，优化运行调度，确保电力系统稳定运行和电力可靠供应。发电企业要加强燃料、蓄水管控及风电、光伏发电等功率预测，强化涉网安全管理，科学实施机组深度调峰灵活性改造，提高设备运行可靠性，减少非计划停运。电网企业要加大城乡电力基础设施建设力度，提升供电服务和民生用电保障能力。

（七）最高人民法院

最高人民法院发布《最高人民法院关于完整准确全面贯彻新发展理念 为积极稳妥推进碳达峰碳中和提供司法服务的意见》

日前，最高人民法院召开新闻发布会，发布《最高人民法院关于完整准确全面贯彻新发展理念 为积极稳妥推进碳达峰碳中和提供司法服务的意见》。《意见》指出，依法审理可再生能源发展纠纷案件。审理清洁能源建设项目环境影响评价案件，要按照能源项目建设用地分类指导政策和国土空间规划要求，依法妥善处理好沙漠、戈壁、荒漠生态环境保护和大型风电、光伏发电基地等建设用地需求之间的关系，助力形成清洁低碳安全高效能源供应体系。依法推动行政机关主动公开涉及公众生态环境利益调整、需要公众广泛知晓或者公众参与决策的重大建设项目批准和实施情况、环境保护监督检查情况等政府信息。依法引导和推动电力企业重视促进碳减排和保护生态环境的社会责任，加大设备资金投入，提升电力系统对可再生能源电力的消纳能力。审理电网企业涉可再生能源发电并网、运行服务和涉分布式光伏发电并网运行纠纷案件，依法推动能源高效、清洁利用。

三、金融信息

1.北京银保监局：2022年主要中资银行绿色信贷余额同比增20.12%

近日，据北京银保监局披露的2022年末北京辖内主要中资银行绿色信贷发展情况，截至2022年末，北京辖内主要中资银行（包括政策性银行、国有控股大型商业银行、股份制商业银行）绿色信贷余额1.67万亿元，同比增长20.12%，高于全辖各项贷款增速11.83个百分点。从主要投向领域来看，主要集中在基础设施绿色升级、清洁能源、节能环保、生态环境和清洁生产等方面。

四、行业信息

1.生态环境部在京召开2023年全国生态环境保护工作会议

日前，生态环境部在京召开2023年全国生态环境保护工作会议。会议安排部署2023年七大重点任务。分别是积极推进美丽中国建设实践；扎实推动绿色低碳高质量发展；深入打好污染防治攻坚战；切实维护生态环境安全；严格核与辐射安全监管；依法推进生态环境保护督察执法；加快健全现代环境治理体系。

2.国家能源局召开全国可再生能源开发建设形势分析会

近日，国家能源局召开2月份全国可再生能源开发建设形势分析会。会议强调，当前可再生能源大规模发展还面临部分地区消纳空间不足，用地用海等要素保障困难，大型风电光伏基地还存在“电网等项目”“项目等电网”和“电网等规划”等问题。要切实加强政策供给和行业服务，推动解决各单位反映的困难和问题，为行业发展营造良好环境，推动从量的增长向质量双增转型。要加大力度推进大型风电光伏发电基地建设，进一步加强监测调度，网源一体推动，确保第一批大型风电光伏基地按时建成并网投产。

3. 国家标准委、能源局印发《新型储能标准体系建设指南》

日前，国家标准化管理委员会 国家能源局发布《新型储能标准体系建设指南》的通知，共出台205项新型储能标准。文件提出，2023年制修订100项以上新型储能重点标准，加快制修订设计规范、安全规程、施工及验收等储能电站标准，开展储能电站安全标准、应急管理、消防等标准预研，尽快建立完善安全标准体系，结合新型电力系统建设需求，初步形成新型储能标准体系，基本能够支撑新型储能行业商业化发展。

4.陕西三部门印发《陕西省工业领域碳达峰实施方案》

近日，陕西省工信厅等三部门发布关于印发《陕西省工业领域碳达峰实施方案》的通知。《实施方案》提到，落实资源综合利用税收优惠政策，推进工业固体废物资源综合利用。鼓励企业开展工业固体废物资源综合利用评价。支持尾矿、粉煤灰、煤矸石等工业固废规模化高值化利用，加快全固废胶凝材料、全固废绿色混凝土等技术研发推广。深入推进工业资源综合利用基地建设，探索形成基于区域产业特色和固废特点的工业固废综合利用产业发展路径。

五、地方信息

1.上海印发《上海市2023年应对气候变化工作要点》

近日，上海市生态环境局发布关于印发《上海市2023年应对气候变化工作要点》的通知。《要点》指出，逐步健全本市碳普惠体系。组建碳普惠管理中心与运营中心，搭建碳普惠系统平台。研究出台“1+4”配套政策，包括上海碳普惠体系管理办法以及方法学指南、项目和场景管理、积分管理等细则。开发能源、交通等领域项目场景，建立试点示范，将碳普惠核证减排量纳入本市碳市场补充抵消机制，初步实现与本市碳市场闭环运行。加强区域协作，积极推动长三角区域碳普惠联建工作。

2.广东印发《广东省加快农村能源转型发展助力乡村振兴实施方案》的通知

日前，广东省能源局 广东省农业农村厅 广东省乡村振兴局印发《广东省加快农村能源转型发展助力乡村振兴实施方案》的通知，通知指出，加快推进32个整县 (市、 区 ) 推进屋顶分布式光伏发电项目建设，并以此为抓手，探索县域清洁能源规模化开发新模式。支持具备资源条件的地区，特别是脱贫地区、革命老区，建设集中式风电、光伏发电项目，开辟绿色通道，加强项目资源要素协调保障。支持具备资源条件的地区，以县域为单元，采取“公司+村镇+农户”等模式，利用农户闲置土地和农房屋顶，建设分散式风电和分布式光伏发电，并自愿配置一定比例储能，自发自用，就地消纳，余电上网，农户获取稳定的租金或电费收益。

3.青海省发布《关于印发青海省项目谋划攻坚专项行动方案的通知》

日前，青海省发改委发布《关于印发青海省项目谋划攻坚专项行动方案的通知》。文件提出，以海西、海南千万千瓦级清洁能源基地为依托，积极推进光伏发电和风电基地化规模化开发，谋划一批光伏、风电、光热、水电、“荷储网源一体化”“多能互补一体化”等项目，加快清洁能源规模化高质量发展。围绕提升能源资源配置能力，推进区内区外电力能源通道布局，谋划一批省内骨干电网、省间电网互联、电力跨省跨区外送通道、零碳电力，以及氢能、天然气储气调峰、石油天然气勘探开发、地热、干热岩开发利用、核能开发利用等项目，扩大绿色电力跨省外送规模，全面提升能源保障能力。

来源：中国节能协会绿色低碳金融产业委员会